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新时代怎样发挥检察职能提高公信力

时间:2018-09-07 09:31:47     
来源:中国廉政建设网廉政陕西

检察机关如何通过严格、公正、规范、文明的执法活动来建设检察公信力,是新时代新思想对检察工作的新要求。众所周知,检察机关的执法公信力是检察机关在行使法律监督权过程中对社会的信用和社会公众对检察机关行使法律监督权过程和结果的信任。这一概念包含了检察机关执法对社会的信用和社会公众对检察机关执法的信赖两个方面的核心要素,在这两个要素之间,检察机关执法对社会的信用是基础,社会对检察机关执法的信赖是检察机关执法公信力的主要评价要素,两者相辅相成,相互促进。

一、检察机关执法对社会的信用

检察机关执法对社会的信用主要体现在“执法必严,违法必究”上,这是社会主义法治的基本内容。人民群众要求和期待检察机关严肃查办侵害群众利益的犯罪,加强法律监督,维护公平正义。这就要求检察机关在执法过程中必须把维护社会公平正义作为生命线和首要价值追求,在办理每一起案件、处理每一件事情中体现公平正义,严格依法办案、办事,减少执法随意性,杜绝执法不严格、不公正、不规范,杜绝执法不作为或者乱作为,赢得人民群众的信赖、理解和支持。通过全面、正确履行检察职责,使执法行为在法律范围内进行,使社会对检察机关公正执法的期望得以实现,这是检察机关执法具有信用的基础所在。

二、社会大众对检察机关执法的信赖

如果说检察机关执法的社会信用是执法公正在客观上的表现,那么社会对检察机关执法的信赖则反映在主观上,是社会公众对检察机关执法的信赖感、认可度和满意度,对检察工作做出肯定性的信任评价。这种信任评价基于检察机关坚持严格、公正、文明、廉洁执法,才能赢得社会公众的积极认可和信赖,才能树立检察机关执法公信力。因此,这种信赖与检察机关执法的信用是一个互动的过程,信用高,则信任度高。检察机关执法公正,社会对检察机关的信任度则会提高,检察机关的执法活动就能体现出司法权威,执法行为才能让人民信服,公众就会自愿配合检察工作,减少执法运行的成本,使执法更为顺畅,更有效果;否则,信任度低则司法权威就难以树立,检察机关的执法行为就会受到抵制,执法效果必然受到影响。

三、基层检察机关司法公信力面临的问题

检察机关作为执法司法机关,担负着“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的重要职责,严格规范公正文明执法是检察机关不可动摇的生命线,深入推进执法规范化建设也是事关法律监督工作的关键所在。近年来,合阳县检察院坚决贯彻落实中、省、市、县和上级检察机关关于执法规范化建设的部署要求,以保障社会公平正义为目标,以深化司法体制改革为契机,牢记执法为民理念,认真履职,能动检察,执法水平和执法质量提升明显,为合阳经济社会发展提供了法治保障。人民满意度调查全区第一。但是,随着改革的不断深入,一些不适应的问题也显现出来,诸如执法欠公正、不文明等现象时有抬头,群众颇有意见,检察执法规范执法任重道远。

1、在检察规范化建设方面,配套制度应同时产生,并付诸实施,但目前出现的部分制度缺失现象,或有制度而不落实现象,导致制度如形设,制度没有操作性,例如现阶段检察机关的公益讼诉仅仅停留在环保、土地等四个方面,对刑事诉讼监督也停留在纠正违法通知书上,缺乏相应的纠违措施。

2、在人员素质方面,提升人员素养,增强执法本领迫在眉睫;对检察机关司法规范而言,办案程序明确之后,干警就是显示执法是否公正公平的纽带,每一名干警的工作方法、工作能力、业务知识、年龄结构、宗旨意识都将成为检察执法规范的显示器和公信力的风向标;因此,能不能确保始终坚持公正司法、规范办案,检察干警的人员素质至关重要。

3、在内部监督方面,法律监督每项工作的程序公正既是看得见的公正,也是检察机关司法规范化建设的必然要求,如何做到程序公正,如何谨防重实体轻程序现象滋生,这也将是每名检察人经常思考和从业规范的必然要求。

四、检察机关最佳的公信路径选择

提升检察机关执法公信力需要多措并举,需要以习近平治国理政新思想为指导,从外部到内部,从理念至行为,从干警个体素能和执法机制等多方面统筹兼顾,下大力气着手解决。

1、树立正确的执法理念

当前,要提升检察机关执法公信力,急需树立三种执法理念:一是讲大局与讲法治并重的执法理念。二是追究犯罪与保障人权并重的执法理念。三是维护司法权威与执法为民并重的执法理念。

2、提高执法者素质和能力

执法者的素质和能力对于建设检察机关执法公信力有着积极作用。一是严格检察人员职业准入。二是加强检察业务培训。重点围绕维护社会稳定、服务经济发展、保障和改善民生、促进社会和谐、维护司法公正能力培训,努力实现检察执法能力水平的真正提高。三是强化检察职业道德建设。

3、健全检察机关科学的执法工作机制

任何权力的行使都离不开权力运作机制的科学性和系统性,检察权亦不例外。对此,需要运用习近平总书记法治思维新思想,来健全检察机关执法工作机制。一是深入推进检察工作一体化机制建设,通过不断完善上下级检察机关之间的领导体制,使检察机关始终作为一个整体依法独立行使检察权,保障组织机构和检察权行使的整体独立性;二是通过健全检察机关横向之间和内设机构之间执法协作配合机制,保证行使检察权时协调一致、协同运作,保证检察权的统一行使;三是通过加强检察队伍专业化建设,提高队伍的思想政治素质和业务工作能力,不断提升检察机关的法律监督水平。

综上所述,检察机关的执法公信力,应民意,满足人民群众的最大期望和最高要求,努力在每一起案件办理、每一个执法环节上都能体现公平正义,保障最大限度实现社会的公平正义,公信力自然会赢得民心和赞誉。

作者:合阳县人民检察院  樊晓辉

责任编辑:边小磊